基本情况
某家纺有限公司是江苏省连云港市赣榆区的招商引资项目企业,已建成并投入生产。2017年9月,该公司向赣榆区不动产登记中心(以下简称“赣榆登记中心”)申请办理厂区国有建设用地使用权登记,并提供了土地出让合同、契税发票、缴纳出让金凭证等材料。赣榆登记中心在权属审查和测绘中发现,该企业实际占用土地与批准的用地面积不一致,超占一般农用地3601平方米,据此告知该公司,应对违法超占的土地应依法处理后才能办理登记。对此,所在地镇政府建议,为了支持企业发展,先按照用地红线办理登记,待规划调整、企业违法占地的处理等事项完成后,再依法完善调整有关不动产登记事项。
解决办法
赣榆登记中心研究认为,不动产登记工作既要依法依规,又要服务企业和促进地方经济发展。该企业超占土地上已建成永久性厂房,如果仅按照红线划定的范围办理国有建设用地使用权登记,不符合房地统一登记的要求。为切实解决问题,赣榆登记中心组织召开了专题会,调阅用地报批、规划、地籍等资料,并与有关部门进行协商对接,形成初步解决方案,即按实际占用的土地面积登记,但是对违法超占的土地,应当履行规划调整、违法处罚等手续。根据上述方案,执法部门对该企业违法占地的行为进行了依法处理,有关部门对超占的土地进行了规划调整,履行了报批手续。在此基础上,赣榆登记中心为该企业办理了不动产登记。
经验总结
不动产登记工作中,涉及历史原因造成的部分企业违法用地问题的情况不少。面对这类问题,既要依法依规,又要考虑服务企业和促进地方经济发展。赣榆登记中心根据不动产登记的统一要求,结合当地实际,分类处理,灵活把握,既依法处理土地违法行为,如实记载了不动产的权利状况,又支持了企业发展。